由于英國(guó)政府將于2028年全面取消BBC的電視牌照費(fèi)（TV License，俗稱電視稅），這意味著這家公營(yíng)傳媒未來(lái)需以其他方法取得營(yíng)運(yùn)資金。這一直是英國(guó)政治領(lǐng)域的重要話題。在新的國(guó)際政治格局（如俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，參考新國(guó)際格局下的電視視野:擴(kuò)大電視服務(wù)?與《2021-2022全球核心OTT市場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告》）及全球OTT沖擊（Netflix以英國(guó)皇室話題為核心的熱劇《王冠》在英國(guó)引發(fā)巨大爭(zhēng)議）下，這一話題有為顯著。此前英國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofcom（英國(guó)通訊管理局）報(bào)告稱，如果不改革該國(guó)的廣播法律和法規(guī)，英國(guó)的廣播公司“不可能生存”。

在上述背景下，Ofcom近日宣布了一項(xiàng)新的現(xiàn)代化BBC運(yùn)營(yíng)許可，其中包含了觀眾和聽眾不斷變化的需求以及對(duì)更大公共責(zé)任的要求。該許可證將于2023年4月1日生效，旨在讓BBC對(duì)其職責(zé)范圍負(fù)責(zé)，同時(shí)使其能夠適應(yīng)和創(chuàng)新向觀眾和聽眾提供內(nèi)容的方式，觀眾和聽眾的習(xí)慣正在發(fā)生巨大變化。這一許可，可以認(rèn)為是英國(guó)對(duì)融媒體下公共廣播機(jī)構(gòu)的核心要求。

(資料圖片)

Ofcom表示，2022年，全國(guó)家庭共支付38億英鎊(43億歐元)的許可費(fèi)，因此BBC為所有觀眾服務(wù)并繼續(xù)提供廣泛的高質(zhì)量英國(guó)內(nèi)容至關(guān)重要。該許可證首次對(duì)BBC的在線服務(wù)——BBC iPlayer、BBC Sounds和BBC網(wǎng)站——設(shè)定了全面的新要求，這些服務(wù)對(duì)接觸觀眾越來(lái)越重要。與此同時(shí)，Ofcom表示，它正在保護(hù)BBC廣播電視和廣播服務(wù)的重要內(nèi)容，使用配額來(lái)確保BBC提供最低量的內(nèi)容，如新聞和時(shí)事以及英國(guó)原創(chuàng)節(jié)目。

更新后的許可證還要求該公司將透明度作為一項(xiàng)核心義務(wù)來(lái)逐步改變。在此之前，人們擔(dān)心英國(guó)廣播公司對(duì)其節(jié)目和服務(wù)的計(jì)劃變化缺乏細(xì)節(jié)和清晰度。英國(guó)廣播公司將不得不更詳細(xì)地解釋它是如何向觀眾傳遞信息的。此外，在對(duì)其服務(wù)做出重大改變之前，它將首次公開闡明其計(jì)劃。

根據(jù)英國(guó)通信辦公室的說(shuō)法，新的經(jīng)營(yíng)許可證給予英國(guó)廣播公司足夠的靈活性來(lái)制作其節(jié)目，以應(yīng)對(duì)不斷變化的觀眾行為，但有嚴(yán)格的報(bào)道條件和其他保障措施。它在觀眾對(duì)高質(zhì)量在線內(nèi)容和服務(wù)的期望之間取得了平衡，同時(shí)認(rèn)識(shí)到廣播電視和廣播對(duì)許多觀眾和聽眾仍然非常重要。簡(jiǎn)而言之，英國(guó)廣播公司的新營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定：

對(duì)BBC必須提供的內(nèi)容(包括在線內(nèi)容)的新要求

該許可證現(xiàn)在完全覆蓋了BBC iPlayer、BBC Sounds和BBC網(wǎng)站。它要求BBC向在線觀眾提供重要內(nèi)容，包括國(guó)家和地區(qū)以及有風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)目，并使其易于發(fā)現(xiàn)。Ofcom還要求BBC在其所有服務(wù)中提供廣泛的內(nèi)容，包括音樂(lè)、藝術(shù)、宗教、倫理、其他專業(yè)事實(shí)內(nèi)容、喜劇和兒童節(jié)目。作為其中的一部分，它必須在其年度計(jì)劃中明確規(guī)定其網(wǎng)絡(luò)電視（network TV）和廣播服務(wù)的小時(shí)數(shù)。

BBC廣播電視和電臺(tái)服務(wù)的70多個(gè)配額

該牌照保留了嚴(yán)格的監(jiān)管措施:保持高質(zhì)量的新聞和時(shí)事；保持英國(guó)廣播公司廣播服務(wù)的獨(dú)特性(通過(guò)音樂(lè)和體育配額)；并保護(hù)英國(guó)的原創(chuàng)節(jié)目。配額也確保了BBC在倫敦以外以及威爾士、蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭委托制作的內(nèi)容數(shù)量達(dá)到最低限度。

廣泛的新報(bào)告要求，更大的透明度

該許可證要求BBC就其業(yè)績(jī)、內(nèi)容和服務(wù)計(jì)劃(包括任何重大變化)以及這些變化的有效性進(jìn)行更公開、詳細(xì)和主動(dòng)的溝通。它必須在年度計(jì)劃和年度報(bào)告中列出Ofcom指定的詳細(xì)信息。如果BBC計(jì)劃在年度計(jì)劃流程之外的一年中進(jìn)行重大變更，則必須在合理可行的情況下盡快報(bào)告。

英國(guó)通信辦公室2023年將對(duì)BBC進(jìn)行全面監(jiān)督，以支持運(yùn)營(yíng)許可證要求。Ofcom表示，它將進(jìn)行廣泛的研究，看看哪些內(nèi)容和服務(wù)是可用的，哪些內(nèi)容被觀看和收聽，以及觀眾的滿意度。廣播公司和其他行業(yè)組織將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，以向Ofcom表達(dá)對(duì)BBC計(jì)劃的任何關(guān)注。“如果我們擔(dān)心BBC沒(méi)有為觀眾提供服務(wù)，我們會(huì)毫不猶豫地采取行動(dòng)。這包括在必要時(shí)迅速采取行動(dòng)，在運(yùn)營(yíng)許可中增加額外要求，”O(jiān)fcom表示。

“我們認(rèn)識(shí)到，BBC需要迅速適應(yīng)，以跟上觀眾和聽眾的需求以及他們獲取內(nèi)容的方式的變化，”O(jiān)fcom廣播和在線內(nèi)容小組主任凱文·巴克赫斯特評(píng)論道。“因此，我們正在讓我們的監(jiān)管面向未來(lái)，以使BBC能夠轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，同時(shí)保護(hù)對(duì)觀眾最重要的內(nèi)容”，“我們特別失望的是，BBC對(duì)其服務(wù)的計(jì)劃變化缺乏細(xì)節(jié)和清晰度，這給觀眾和行業(yè)帶來(lái)了很多不確定性。我們嚴(yán)格的新報(bào)道規(guī)則將確保BBC承擔(dān)更高水平的公眾責(zé)任，要求它在繼續(xù)進(jìn)行之前清楚地解釋其計(jì)劃，并評(píng)估它們是否有效。

交付本地內(nèi)容和新聞

Ofcom還將:

·在BBC新聞的經(jīng)營(yíng)許可中保留一項(xiàng)條件，向英國(guó)觀眾提供高質(zhì)量的地方、地區(qū)、國(guó)家、英國(guó)和國(guó)際新聞；

·要求英國(guó)廣播公司遵守其在英格蘭地方電臺(tái)關(guān)于新聞和旅游、突發(fā)新聞和重大事件的承諾，以及其對(duì)地方民主的貢獻(xiàn)；

·保留經(jīng)營(yíng)許可證中的配額，即英格蘭地方電臺(tái)在早餐高峰時(shí)段100%的內(nèi)容為重要演講/講話（speech））內(nèi)容；

·嚴(yán)格監(jiān)測(cè)BBC新聞、英格蘭地方電臺(tái)(包括節(jié)目分享級(jí)別)和各國(guó)地方電臺(tái)相關(guān)變化的影響，如果聽眾的需求沒(méi)有得到滿足，則介入并施加額外的許可條件。

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責(zé)任編輯：房家輝

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