當(dāng)?shù)貢r間5月25日，歐盟制定的首部《通用數(shù)據(jù)保護條例》(GDPR)正式生效。該條例不僅適用于所有歐盟國家，而且針對在歐盟運營的第三國企業(yè)擁有域外法權(quán)。歐盟委員會在聲明中強調(diào)，歐盟要通過這部法律“宣示其數(shù)字主權(quán)并為數(shù)字化時代做好準(zhǔn)備”。
歐盟委員會的近期民調(diào)顯示，超過2/3的歐洲公民對其個人網(wǎng)上信息可能被濫用感到擔(dān)憂。今年4月被曝光的“臉書”平臺個人信息泄密丑聞引發(fā)包括歐洲在內(nèi)的國際社會一片嘩然。據(jù)英美媒體援引內(nèi)部人士舉報稱，英國“劍橋分析”公司利用大型社交媒體“臉書”平臺獲取并濫用多達(dá)8700萬用戶信息，并將其用于影響2017年美國總統(tǒng)大選。5月22日，“臉書”公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官扎克伯格在布魯塞爾接受歐洲議會質(zhì)詢時，專門就泄密丑聞向歐洲用戶公開致歉。
歐委會副主席安西普表示，近期曝出的多起網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄密丑聞充分表明，實施更加嚴(yán)格、明確的數(shù)據(jù)保護法規(guī)勢在必行。安西普強調(diào)，強有力的數(shù)據(jù)保護法規(guī)是構(gòu)建歐盟數(shù)字單一市場和促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)，《通用數(shù)據(jù)保護條例》的頒布實施既有利于保護歐盟公民隱私也有助于歐洲企業(yè)在統(tǒng)一的法規(guī)下運營。
歐盟負(fù)責(zé)司法、消費者保護和性別平等事務(wù)委員堯羅娃一針見血地指出：“個人隱私堪比21世紀(jì)的黃金，我們的一舉一動幾乎都會留下個人信息的痕跡，而在毫無隱私保護的數(shù)字空間，人們就像是在水族館里裸泳。”堯羅娃表示，隨著《通用數(shù)據(jù)保護條例》的實施，歐盟消費者得以重拾處理個人信息的控制權(quán)，而所有涉及歐盟公民隱私的企業(yè)都將被置于嚴(yán)格監(jiān)管之下。“歐盟不僅通過這一法律宣示數(shù)字主權(quán)并對未來數(shù)字時代做好準(zhǔn)備，”堯羅娃強調(diào)，“而且將為個人隱私保護立法樹立一個全球性標(biāo)準(zhǔn)。”
2016年4月，歐盟就數(shù)據(jù)保護法律框架作出重大改革，以新頒布的《通用數(shù)據(jù)保護條例》取代已經(jīng)沿用20多年的《1995數(shù)據(jù)保護指令》，從原來34個條款擴展到99條。《通用數(shù)據(jù)保護條例》詳細(xì)制定了歐盟企業(yè)和非政府組織等機構(gòu)收集、儲存、處理和轉(zhuǎn)移個人數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)則，被視為歐盟強化數(shù)據(jù)保護立法的重要里程碑。根據(jù)該條例相關(guān)規(guī)定，濫用或不當(dāng)處理個人數(shù)據(jù)的企業(yè)，最高將被處以2000萬歐元或相當(dāng)于年收入額4%的天價罰款。作為個人用戶，《通用數(shù)據(jù)保護條例》帶來的最直觀影響就是企業(yè)對數(shù)據(jù)處理變得更加謹(jǐn)小慎微。近期，中國青年報·中青在線駐歐盟記者每天都會收到很多企業(yè)、智庫和非政府組織發(fā)來的郵件，根據(jù)《通用數(shù)據(jù)保護條例》的規(guī)定請求記者授權(quán)其繼續(xù)保存和使用個人基本信息。
值得注意的是，《通用數(shù)據(jù)保護條例》不僅涵蓋歐盟全境，而且針對與歐盟相關(guān)的第三國企業(yè)和機構(gòu)同樣具有法律效力。該條例第一章第三條明確規(guī)定：本條例適用于在歐盟內(nèi)部設(shè)立的數(shù)據(jù)控制者或處理者對個人數(shù)據(jù)的處理，不論其實際數(shù)據(jù)處理行為是否在歐盟內(nèi)進行。全球最大社交媒體公司“臉書”的總部雖然位于美國加州，但其創(chuàng)始人和總裁扎克伯格日前在接受歐洲議會質(zhì)詢時就主動承諾將嚴(yán)格遵守歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》。另據(jù)美歐媒體報道，包括《洛杉磯時報》和《芝加哥論壇報》在內(nèi)的多家美國知名新聞網(wǎng)站宣布自5月25日起，暫停面向適用《通用數(shù)據(jù)保護條例》的歐洲地區(qū)的服務(wù)。
針對歐盟實施《通用數(shù)據(jù)保護條例》的意義和影響，專家表示，應(yīng)當(dāng)客觀理性地加以分析，既不必談虎色變，又需要妥善應(yīng)對。中國國際商會駐歐盟總代表陳敏告訴記者，《通用數(shù)據(jù)保護條例》主要解決歐盟成員國此前在數(shù)據(jù)保護法規(guī)方面的不一致和不清晰的問題，為建立歐盟單一數(shù)據(jù)市場、促進電子商務(wù)在歐盟范圍內(nèi)的進一步發(fā)展提供堅實的法律基礎(chǔ)，為提升數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力，特別是迎接人工智能和通信5G時代搶占規(guī)則制高點。陳敏認(rèn)為，《通用數(shù)據(jù)保護條例》力求通過平衡立法處理好個人信息保護和企業(yè)運營需求之間的關(guān)系，歐盟這一做法對包括中國在內(nèi)的世界各國數(shù)據(jù)保護立法具有借鑒意義。
陳敏表示，《通用數(shù)據(jù)保護條例》的相關(guān)規(guī)定看似復(fù)雜，但其實中資企業(yè)只需要把握好兩項原則即可：一是，尊重個人數(shù)據(jù)，將它當(dāng)成人身權(quán)和隱私權(quán)的一部分，切不可擅自處置，更不能以泄露用戶數(shù)據(jù)非法牟利;二是，在處理和使用數(shù)據(jù)過程中，遵循合理性和負(fù)責(zé)任的原則，加強保護，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時溝通和糾正。中國青年報·中青在線駐歐盟記者 鞠輝
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