南方網(wǎng)訊（記者/吳詩航）新春伊始，中央一號文件便錨定全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作。今年是鄉(xiāng)村振興全面展開的關(guān)鍵之年，也是全國人大代表、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限責(zé)任公司副總工程師熊曉冬履職的第五個年頭。
從第一次建言獻策，到今年提出引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng)投資、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制、構(gòu)建“陪伴式鄉(xiāng)建”模式等建議，履職期間，鄉(xiāng)村振興一直是熊曉冬關(guān)注的重點領(lǐng)域。“最大的感受是隨著全社會的關(guān)注和投入，鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)生了可喜的變化，村民的精神面貌也有了很大提升。”全國兩會于今日（4日）開幕，熊曉冬接受了南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)客戶端記者的專訪。
談企業(yè)下鄉(xiāng)投資：
政策扶持 引導(dǎo)社會資本參與
“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)社會資本將人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。”去年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2021年)》。
在廣東，國有企業(yè)和民營企業(yè)等社會資本的幫扶成效顯著。據(jù)了解，“萬企幫萬村”行動共發(fā)動廣東10824個企業(yè)參與，累計投資140多億元。同時，通過設(shè)立專項基金，進一步放大社會資本支持鄉(xiāng)村振興的撬動效應(yīng)。今年2月底，廣東國資國企推動5億鄉(xiāng)村振興基金落地肇慶四會，通過政企合作設(shè)立股權(quán)投資基金的模式，以期撬動不少于15億元的社會資本注入。
隨著越來越多社會資本注入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，怎樣才能充分調(diào)動積極性，持久推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展？熊曉冬建議，一方面鼓勵地方制訂有利于企業(yè)下鄉(xiāng)的投資返還、資金補貼、捐贈抵稅、企業(yè)冠名、區(qū)域公共品牌等優(yōu)惠政策，從市場、技術(shù)、資金、品牌等給予幫扶引導(dǎo)。另一方面，積極發(fā)揮國有資本投資運營和產(chǎn)融結(jié)合平臺作用，鼓勵各級國資國企到農(nóng)村投資，建設(shè)具有地域特色、品牌文化和獨特吸引力的企業(yè)。
談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)：
搭建平臺 推動“看不見”的流動
五年間，熊曉冬的步履走訪了廣東數(shù)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，看得見的是土地的流動，看不見的是城鄉(xiāng)之間知識與信息的流動、改革開放成果的共享。”調(diào)研時，她發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)背后有著深層次的含義。
熊曉冬建議，應(yīng)穩(wěn)慎推進土地流轉(zhuǎn)，可通過搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜合服務(wù)平臺，完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展土地中介服務(wù)組織，加快培育土地流轉(zhuǎn)市場，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、委托代理等服務(wù)。同時健全價格評估機制，引入第三方土地評估機構(gòu)對流轉(zhuǎn)交易價格進行評估，并通過信息網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布流轉(zhuǎn)土地基準(zhǔn)價格、評估價格和交易價格等信息。
談鄉(xiāng)村振興人才：
“陪伴式鄉(xiāng)建” 助力城鄉(xiāng)有機融合
以“陪伴式鄉(xiāng)建”打造城鄉(xiāng)融合新空間——這是熊曉冬著眼鄉(xiāng)村振興提出的又一個建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)出身的熊曉冬在工作中意識到，當(dāng)前城鄉(xiāng)融合特別需要“陪伴式”的設(shè)計、人才和平臺。
“傳統(tǒng)的設(shè)計下鄉(xiāng)模式中，部分下鄉(xiāng)規(guī)劃師、建筑師、工程師忽視了鄉(xiāng)村文化的多樣性和獨特性，容易出現(xiàn)設(shè)計與鄉(xiāng)村實際需求錯位。”熊曉冬建議，各地可自主設(shè)立鎮(zhèn)（街）級駐鄉(xiāng)工作室，并建立服務(wù)鄉(xiāng)村長期從業(yè)者的管理條例規(guī)范，借助當(dāng)?shù)卦O(shè)計院平臺輸送專業(yè)人員駐鄉(xiāng)，并與其信息共享、互通。通過設(shè)立駐鄉(xiāng)工作室的“一鎮(zhèn)一室”模式，讓設(shè)計人才駐扎基層，防止項目規(guī)劃與落地脫節(jié)。
