優化口岸營商環境“軟實力”，廣東進一步深化跨境貿易便利化改革。日前，廣東省商務廳等7部門聯合印發《廣東省進一步深化跨境貿易便利化改革優化口岸營商環境的若干措施》（下稱《措施》）。其中提出，支持拓展“灣區一港通”“灣區組合港”項目覆蓋范圍，并探索延伸至粵東和粵西港口，推動外貿貨物可在支線港口完成通關手續。

“在當前復雜的國內外形勢下，我國外貿發展仍然面臨不少挑戰。廣東推出的多項務實舉措，將進一步為外貿企業省下時間、省下費用，促進跨境貿易更快捷、更通暢，助力穩外貿，促進更高水平對外開放。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說。

推動廣深與東亞主要貿易伙伴口岸間相關單證聯網核查

《措施》提出6方面共28條舉措，包括進一步優化通關全鏈條全流程、進一步清理和規范口岸收費、進一步深化國際貿易“單一窗口”建設、進一步提升口岸整體通關服務水平、進一步推動粵港澳大灣區口岸通關便利化等。

在進一步優化通關全鏈條全流程方面，《措施》提出，爭取海關總署支持，推進粵港澳大灣區海關全業務領域一體化改革與協同發展。在確保信息安全的前提下，推動廣州、深圳與東亞地區主要貿易伙伴口岸間相關單證聯網核查。

跨境電商已成為外貿增長新動能。廣東省商務廳的數據顯示，2021年廣東跨境電商規模便突破3000億元，位居全國第一。前不久，廣東實現跨境電商綜試區全覆蓋，總數位居全國第一。《措施》提出，推廣廣東省跨境電商公共服務平臺，為全省跨境電商綜試區提供共性應用服務。

同時，創新跨境電商監管模式。鼓勵企業建設海外倉，引導更多企業選用跨境電商出口海外倉監管模式。全面推廣跨境電商零售進口退貨中心倉模式，不斷完善跨境電商出口退貨政策。

廣東還將加快國際貿易“單一窗口”與稅務退稅系統數據交互，進一步提升口岸退稅申報便利水平，2022年底前稅務部門辦理正常出口退稅平均時間壓縮至5個工作日以內。

依托國際貿易“單一窗口”試點建航空物流公共信息平臺

進一步深化國際貿易“單一窗口”建設，對于深化跨境貿易便利化尤為重要。

以廣州海關為例，其支持國際貿易（廣州）“單一窗口”復用企業申報數據，實現粵港跨境艙單“一單兩報”。相比原流程，企業錄入的數據項減少31個，申報效率大幅提升。

“原來粵港口岸申報操作存在重疊，比如貨輪裝載貨物要在香港申報一次，回到內地要再申報一次。運用‘單一窗口’一鍵申報功能后，船舶在香港裝完柜即可向兩地海關同時申報艙單數據，只需一名操作人員即可完成兩地海關申報。”德和船務有限公司經理陳牛根深有體會。

根據《措施》，依托國際貿易“單一窗口”，廣東還將推進更多跨境貿易便利化服務。比如，一方面在廣州、深圳市試點建設航空物流公共信息平臺，逐步實現運單申報等“一站式”服務。另一方面則建設中歐班列公共服務平臺，推動物流數據共享與合作。

事實上，深圳已于日前推出全國首批上線航空物流公共信息平臺試點。“傳統線下模式我們需要等待貨主通知貨物查驗信息，再多次往返貨站和現場海關準備查驗。現在我們只要在系統上一次提交查驗預約申請，等結果出來后跑一次海關現場參加查驗就可以了，省時方便，辦事效率大大提升。”首批試點企業深圳市美邦匯通報關有限公司關務負責人說。

全球疫情極大地影響了國際物流運轉，為提升口岸整體通關服務水平，《措施》提出，支持推進水陸、水鐵、水空、空陸等多式聯運，強化多式聯運業務發展。引導班輪公司（船公司）根據航運市場需求變化，優化增加中國港口航線航班供給和船舶運力投放。

推動外貿貨物可在支線港口完成通關手續

在推動粵港澳大灣區口岸通關便利化方面，《措施》提出，推進“澳車北上”“港車北上”信息管理服務系統、粵港澳大灣區跨界車輛信息管理綜合服務平臺等重點項目建設推廣。

根據《措施》，廣東還將深化粵港澳大灣區“組合港”改革，支持拓展“灣區一港通”“灣區組合港”項目覆蓋范圍，并探索延伸至粵東和粵西港口，推動外貿貨物可在支線港口完成通關手續。

“灣區一港通”是由廣州海關、廣州港聯合推出的改革創新項目，以廣州南沙海港作為樞紐港、珠江沿江內河碼頭作為支線港，將支線港視作南沙港堆場的延伸，實現兩港口岸一體化運作，貨物在兩港間通過駁船開展區間調撥24小時通行。

日前，廣州花都港碼頭上31個裝有陶瓷釉料、茶粕等貨物的貨柜首次采用“灣區一港通”模式，通過駁船載運駛往廣州南沙港，在南沙港換裝國際貨運大船后離境運往印尼、越南、泰國等東南亞國家。

花都港成為“灣區一港通”改革實施以來廣東省內參與該項目的第9個珠江沿線內河碼頭。花都港—南沙港“灣區一港通”項目實施后，出口貨物在花都港完成海關手續通過駁船運抵南沙港即可無縫銜接大船出口，通關周期縮短2-3天。

“以此次采用‘灣區一港通’模式出口的湖南某公司為例，2021年該公司通過花都港碼頭出口標準貨柜600多個，以每個貨柜節省約200元運輸費計算，僅此一項，一年下來就將為企業減少10多萬元運輸成本。”花都創譽報關行出口主管鐘慶松說。

據海關總署廣東分署綜合業務工作處負責人介紹，目前“大灣區組合港”“灣區一港通”的運行線路已覆蓋廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山、肇慶等珠三角主要港口城市，2021年共有約10萬標箱貨物通過該模式通關。海運物流一體化發展促使自貿試驗片區和粵港澳大灣區得以聯動發展，實現港口群互聯互通、協同發展。

南方日報記者 昌道勵 陳曉

關鍵詞： 灣區一港通