讓貧困戶嵌入產業鏈富在產業園
“通過租賃大棚種食用菌，4年時間我就還清了為治病落下的18萬元欠款。”河北平泉縣臥龍鎮八家村村民王占成說。
2013年，王占成因突發腦溢血，不但失去了年收入3萬-4萬元的工作，還因治病欠賬反倒成了貧困戶。而自從2015起，他在當地的產業園區開始種食用菌，從兩個加起來不到2萬菌棒的小棚做起，到今年租賃3.7萬菌棒的大棚，收入直線上升，很快擺脫了貧困的陰影。
產業興旺是鄉村振興的基礎和前提。從這方面講，平泉絕對有自豪之處。自上個世紀八十年代末該市開始發展食用菌產業，歷經30余年，目前，該產業綜合實力位居全國縣級第一，全縣食用菌基地面積達6萬畝，10畝以上園區1500個，產量達到52萬噸，產值達到54億元。
然而，前幾年有一組數字與這個主導產業并不匹配。平泉是國家扶貧開發重點縣和燕山-太行山連片特殊困難地區扶貧縣，全縣農村人口30萬，到2015年底，建檔立卡貧困村84個、貧困戶32795戶共57993人，脫貧攻堅任務艱巨。
如何讓優勢產業與扶貧攻堅結合?如何讓貧困戶參與產業脫貧?“平泉圍繞自身資源優勢，積極創新產業扶貧模式，將貧困群眾緊密聯結在主導產業之上，取得了產業與扶貧互促共贏的效果。”平泉市委常委、副市長邢曉光告訴記者。
平泉探索創造了“三零”精準扶貧模式，即由政府整合政策資金、金融部門提供貸款資金作為貧困戶入股入園本金，使貧困戶投入“零成本”;通過堅實的產業基礎和利益聯結機制以及科學防控措施，使貧困戶經營“零風險”;通過實施現代農業產業園區和易地扶貧搬遷社區“兩區同建”，或引導龍頭企業、合作社在貧困村周邊建設產業園區，讓貧困戶參與產業發展“零距離”。
該市通過一家一戶摸底，因戶因人施策。像王占成一樣“具備勞動能力并有一定業務接受能力”的貧困戶，符合進園區領養領種條件;針對“無資金、無勞力、無力承擔風險”的貧困戶采取入股分紅方式;針對“具備一定勞動能力、生產經營能力差”的貧困戶采取方式務工取酬等扶貧模式。
這種扶貧模式不僅有效解決了貧困戶在資金、技術、風險承擔能力等方面的困難，也把貧困戶深度嵌入到產業發展的鏈條中去，使貧困戶能夠參與、分享產業鏈的增值收益。
2017年，全市食用菌總量達到6億棒，產量56萬噸，食用菌產業從業人數達到12萬人，帶動9800名貧困人口增收，占全市脫貧人數的51.18%，其中建設百畝以上“三零”精準扶貧園區100多個，直接吸納8000多戶貧困戶入駐，戶均年增收2.7萬元以上。
既然是利益聯結，就得讓參與方都有利益，這樣才能持久。平泉著力整合各種要素發展農業產業，5年投入產業扶貧資金1億多元，支持園區建設，讓企業、園區帶動貧困戶，把企業、園區、合作社與農戶緊密連接起來，形成利益共同體。同時，把股份制改革和金融體制機制改革作為脫貧攻堅突破的重點，積極推動園區、企業建立股份合作社，形成“政府搭臺+銀行參與+保險兜底+企戶受益”的政銀企戶保“五位一體”的金融扶貧模式。今年以來，累計發放涉農貸款1.8億元，其中“政銀企戶保”增信平臺貸款4455萬元，支持建檔立卡貧困戶620戶，新增食用菌、設施菜、果品園區3000個。
“今年，預計實現1.8萬戶3.3萬人脫貧，其中有勞動能力的13815人，通過產業脫貧的農民占到全體扶貧對象的90%以上。按照一個貧困戶領養2萬棒食用菌或一個設施菜棚的標準，今年全縣還將拿出5000個棚讓1.5萬人通過產業脫貧。”邢曉光說。郝凌峰
