校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新招頻出監(jiān)管仍需發(fā)力
“超綱”“拔高”改換名目避開敏感詞，防暗訪“假關(guān)門”應(yīng)對檢查，大量“無證無照”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱匿存在。近期，記者在南京、武漢、成都等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)令整治之下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅依然火熱，還出現(xiàn)了一些新動向。
班型名稱改頭換面，防暗訪假裝關(guān)門
“‘提高班’改名為‘敏學(xué)班’，‘尖子班’改為‘勤思班’，‘尖端班’改為‘創(chuàng)新班’。”南京學(xué)而思一名教師告訴記者，近期為應(yīng)對教育部門檢查，培訓(xùn)班型名稱改頭換面。
“但內(nèi)容和教法還是一樣的，就是名目改了。”這名教師直言不諱地向記者透露，雖然教育部門明令禁止超綱、拔高教學(xué)，他們也只是在向家長宣講時變通一下說法，“以前，我們跟家長說是兩年學(xué)完3年，現(xiàn)在叫‘學(xué)得更深更廣’。”
成都李女士的女兒即將升入小學(xué)四年級，今年以來一直在某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上語數(shù)外輔導(dǎo)班。李女士發(fā)現(xiàn)，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)學(xué)普通班所教的內(nèi)容通常比學(xué)校教學(xué)進(jìn)度超前兩個學(xué)期，英語班在三年級下學(xué)期就把所有語法時態(tài)都學(xué)完了，而學(xué)校五六年級才講“過去時”。
記者調(diào)查了解到，嚴(yán)令整治之下，各地的杯賽已被叫停，但還會以改換名目的方式暗地里存在。由于一些學(xué)校升學(xué)選拔時仍以杯賽證書為參考依據(jù)，升學(xué)考試也會涉及超綱內(nèi)容，導(dǎo)致不少家長依然熱衷于讓孩子參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的考試。
“現(xiàn)在沒有杯賽了，有的叫‘調(diào)研考試’，其實就相當(dāng)于過去的杯賽。”南京王女士的小孩馬上要小升初，最近她正在為選擇哪家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)愁，“一些學(xué)校雖然說是不看證書、不看杯賽，但實際上小升初數(shù)學(xué)還會考奧數(shù)題，英語還會考初中的知識，不在外面學(xué)小孩怎么考得上?”
為躲避打擊，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變得十分警惕。“對于聽課的家長，一定要保證是本班的孩子家長。”“如果有陌生家長找到老師詢問一些課程大綱的話，盡量引導(dǎo)家長找我們的伙伴(指行政人員)，避免介紹大綱中涉及敏感詞匯。”這是南京學(xué)而思為防教育部門和記者明察暗訪發(fā)出的內(nèi)部通知。
記者以家長身份在一家名為“得驥教育”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)咨詢報名時，因私下與家長打聽教學(xué)質(zhì)量好壞，一名工作人員發(fā)現(xiàn)后要求記者出示身份證，拍照留存后以不能與家長討論為由要求記者離開。
記者調(diào)查了解到，有部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了躲避監(jiān)管，在上課時關(guān)燈、關(guān)門造成沒有開業(yè)的假象，甚至要求家長“只進(jìn)不出”，等到下課才統(tǒng)一帶孩子離開。
“無證無照”隱匿存在，灰黑地帶“多不管”
記者從南京市教育局了解到，經(jīng)初步摸查，目前，南京在工商部門登記的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有10300多家，經(jīng)過南京市教育部門審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有569家，而其中僅111家可從事文化類培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí);經(jīng)過人社部門審批和在體育部門備案的分別有200多家。這意味著在教育、人社、體育等行業(yè)主管部門審批備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅占一成左右。
武漢市教育局向記者提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，武漢校外培訓(xùn)市場主體共有一萬余家，在教育部門審批備案的文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有460多家，在勞動人社部門審批的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有200多家。
根據(jù)相關(guān)法規(guī)，非學(xué)歷型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需取得辦學(xué)許可證才擁有教育培訓(xùn)資格，由于申領(lǐng)辦學(xué)許可證門檻較高，目前市場上不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處于“有照無證”甚至“無證無照”的灰黑地帶。
“工商部門只能告訴你發(fā)了多少個營業(yè)執(zhí)照，有多少家辦學(xué)要到教育部門去查。”南京市工商局一名工作人員告訴記者，誰發(fā)證誰監(jiān)管，工商只發(fā)照不發(fā)證，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)只有教育部門可發(fā)證。
摸清底數(shù)分清“黑白”，聯(lián)合執(zhí)法長效監(jiān)管
“有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一個假期就把一整個學(xué)期的教材都講完了。”南京市某小學(xué)一名特級教師告訴記者，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在很短時間內(nèi)蜻蜓點水地把知識灌輸給學(xué)生，一些學(xué)生不僅沒真正弄懂吃透，還會導(dǎo)致他們在課堂上不專注聽講，干擾正常的教學(xué)秩序。
武漢市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)人表示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)滿足了人們對教育多層次、多元化的需求，對現(xiàn)行教育體系是有益補(bǔ)充，但也存在培訓(xùn)資質(zhì)、場地安全等一系列問題。
記者從南京市教育局獲悉，目前南京各區(qū)正在排查摸底校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，要求8月31日前，各區(qū)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”和“黑名單”。
“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體上必須管，但僅靠教育部門一家‘包打天下’也很難做到，需要教育、工商、人社、公安等部門形成聯(lián)動機(jī)制合力監(jiān)管。”江蘇省工商局一位工作人員告訴記者，一些小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)躲避在居民區(qū)不僅擾民，還存在安全隱患。(鄭生竹 廖君 吳曉穎 潘曄 王子銘)
關(guān)鍵詞： 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
